聚焦重点 抓住关键 全面深化法治领域改革
法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,专章围绕“完善中国特色社会主义法治体系”全面部署法治领域改革,为推进全面依法治国、建设更高水平的法治中国提供了根本遵循和行动指南。自治区党委十三届九次全会对标对表党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神,部署安排“完善法治宁夏建设体制机制”重点任务,为深入实施依法治区战略、加快建设更高水平的法治宁夏注入了源头活水、提供了强劲动力。作为深入推进依法治区战略的主力军,全区司法行政系统将扎实履行“一个统抓、五大职能”,坚持用党的二十届三中全会精神和习近平法治思想统领法治领域改革,对标落实自治区党委十三届九次全会任务安排,坚持改革和法治相统一,破立并举、先立后破,精准发力、精耕细作,聚焦破解制约法治建设深层次的体制机制突出问题,抓住牵一发而动全身的重点任务和关键举措,着力推出更多首创性、差异性的法治领域改革举措,持续推动完善法治宁夏建设体制机制,协同推进“立、执、司、守”各环节改革,一体推进法治宁夏、法治政府、法治社会建设,为加快建设美丽新宁夏提供坚实法治保障。
聚焦良法善治,推动政府立法质量实现新提升
推动完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,建立完善区域协同立法机制、立法快速响应机制,加强政府立法统筹,紧跟全会关于立法的决策部署和全国立法动向,加快推进数字经济、生态环境、安全生产、民生保障等重点领域、新兴领域立法。健全立法工作专班机制,压实起草单位主体责任,用足用好基层立法联系点,广泛收集群众意见建议,以高质量立法保善治、促发展、护稳定、惠民生。持续深化立法后评估制度改革机制,将立法后评估纳入年度立法工作计划,逐步实现立法后评估工作常态化、规范化。完善合法性审查机制和备案审查制度,推动建立全国统一的政府规章和规范性文件信息平台,运用信息化手段提高备案规范化、审查科学化、纠错精准化水平。
聚焦依法行政,推动法治政府建设跃上新台阶
全面贯彻落实全会关于健全依法行政体制机制的部署要求,统筹实施好“法治政府建设提升工程”,深化“八大行动”,全力推动法治政府建设全面提速、加快突破。统筹推动优化法治化营商环境50条措施落地见效,全面打造稳定公开透明可预期的法治化营商环境。推动实行以县(区)为主的执法体制,深化乡镇(街道)综合执法改革,积极稳妥赋权乡镇(街道)实施行政处罚。积极推行柔性执法,推动自治区各执法部门动态调整行政裁量权基准。完善行政执法监督法规制度,健全重大行政执法案件督办机制,建立健全行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检查监督等的协作机制,加快建成覆盖区市县乡4级的行政执法协调监督工作体系。建立自治区行政复议委员会和行政复议员、行政复议辅助人员制度,探索建立行政复议质量评价体系,完善行政机关负责人出庭应诉制度,常态化运作府院、府检联动机制,推动行政争议在法治轨道上实质化解。
聚焦公正司法,推动刑罚执行工作迈入新阶段
坚持系统观念、底线思维,统筹推进监狱改造、社区矫正、安置帮教一体化建设,加强减刑假释制度建设,进一步强化与法检部门刑罚执行工作衔接配合,健全法检监狱同堂培训长效机制,常态化召开联席会议,从实体上统一减刑案件的裁判尺度和执法标准,提高刑罚变更执行公信力。加快推进监狱信息化建设,搭建宁夏监狱大数据平台,实现执法协作动态数据共享,深化完善减刑假释案件网上协同办理,不断提高刑罚执行信息化水平。突出抓好重点人群服务管理,加快构建戒毒工作“一体两翼”宁夏模式,最大限度预防和减少重新犯罪。
紧扣法治为民,推动法治社会建设开创新局面
坚持把提高广大群众和市场主体法治获得感、满意度作为工作目标,统筹法律服务资源,深化律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定等制度机制改革,加快健全覆盖城乡的公共法律服务体系,持续拓展“宁夏云公共法律服务中心”功能,打造“15分钟公共法律服务圈”,加强新就业群体合法权益保护,建立新业态新就业群体公共法律服务工作站,多措并举为群众提供“家门口、一站式”的贴心法律服务,为市场主体健康发展提供“全生命周期”多元化的增值法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善司法协理员招聘管理机制,进一步发挥基层司法所作用,整合、规范现有各类基层调解组织,推进完善以人民调解为基础,各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局,探索构建把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的有效工作机制。改进法治宣传教育,进一步压实普法责任制,全面推行责任单位年度履职报告评议制度,完善以案释法制度和典型案例发布制度。贯彻落实国家工作人员学法用法制度和领导干部应知应会法律法规清单制度。完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育格局。实施公民法治素养提升行动,推动法治教育纳入社会教育体系。
聚焦协同发力,推动涉外法治建设实现新突破
坚持把涉外法治作为法治宁夏建设的重要方面,突出问题导向、靶向施策,加快推动形成整体推进、部门联动、各方参与、协同高效的工作机制。加强涉外仲裁机构、律师事务所建设,探索构建涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机制,加大律师等涉外法治人才培养力度,努力打造一批具有宁夏特色的涉外法治实践成果和制度成果,为加快建设美丽新宁夏提供有力法治支撑和外部环境。
责任编辑:李妍